新甘肃·甘肃日报记者 张燕茹

在张掖市甘州区田间地头，农户通过水权交易平台盘活结余水量，节水同时获得收入；在景泰川灌区，“渠站长”制将渠系水利用率提至92%以上；疏勒河畔的智慧监控系统，为河湖管护筑起“智慧防线”……从农户指尖的水权交易到渠道旁的责任公示，从生态护岸的建设热潮到数字治水的创新实践，一个个扎根陇原的水利改革微场景，阐释了甘肃破解“水困”、激活“水效”的改革答卷。

“十四五”以来，甘肃省水利系统锐意改革创新，在投融资创新、水价改革、用水权市场化探索及生态价值转化等领域全面突破，为陇原大地注入了源源不断的水动力。

阿克塞城乡供水工程。本文图片均由甘肃省水利厅提供

深化水利投融资改革：多元资本激活水利建设“新引擎”

水利投融资工作是保障水利事业高质量发展的核心支撑。省水利系统会同省金融监管局和国家开发银行等多家金融机构，制定了《政策性金融支持推进水利基础设施建设》等一系列配套文件，在贷款利率、期限、资本金比例等方面给予了水利行业前所未有的倾斜支持。

自2022年起，我省连续四年高规格举办“政银企”协商座谈会，搭建了“项目推介、政策解读、经验交流、签约合作”的高效平台。与多家实力雄厚的金融机构和大型企业签订了战略合作协议，获得了一批大额中长期信贷支持。

“十四五”期间，全省水务系统共实施专项债券项目482个（次），累计落实债券资金194.38亿元，为引洮二期、阿克塞县生态保护及城乡供水一体化等重大项目解“资金渴”，保障项目有序推进。同时，鼓励和引导社会资本通过特许经营等模式参与水利工程建设运营，定西市通渭县南河川小流域水土保持生态产品交易金额达1.1亿元，既是甘肃首单，也为社会资本参与水利建设打开了新的空间。

“十四五”以来，我省构建了多元化、多层次、多渠道水利投融资体系，水利投融资工作取得了突破性进展。全省可完成水利投资1000亿元，投资规模连续多年保持在较高水平。

甘肃省水权确权及交易管理系统。

水价改革精准落地：市场化机制撬动节水与民生双赢

“以前浇地靠漫灌，一亩地水费百十块钱，现在用滴灌，不仅节省水费，庄稼长得还更壮！”这是水价改革落地后种植户们算的“节水增收账”，也是甘肃省以水价改革为杠杆，撬动水资源高效利用的成效。

自2016年启动农业水价综合改革以来，我省通过综合运用工程配套、管理创新、价格调整、技术推广等系列措施，全省农业用水方式实现由粗放式向集约化转变，有效保障了灌区良性运行和水资源节约集约利用。截至今年10月底，全省累计实施农业水价综合改革面积2067.69万亩，改革任务已完成，农户从过去“粗放用水、无偿或低价用水”的观念向“精打细算、按价付费、主动节水”转变。

此外，各地对2016年以来的改革成果开展全面核验，目前县级自验已全部完成，市级核验正有序推进。这场覆盖千余万亩耕地的改革，完善了灌溉计量体系，还在武威等地催生出“五级水权管理”“田间跟水服务”等创新实践。

甘州区西浚灌区。

用水权改革纵深推进：确权赋能激活水资源配置“新活力”

面对日益严峻的水资源形势，省水利厅持续深化用水权改革，统筹开展政策完善、水权分配、市场培育等，提升水资源集约节约利用水平。

各地以分类试点为抓手，围绕重点项目和区域精准施策。张掖、酒泉、金昌、白银等地通过跨行业用水权交易，有效破解重大项目取用水指标瓶颈，保障抽水蓄能电站等工程顺利落地。武威市凉州区入选全国深化农业用水权改革试点，张掖抽水蓄能电站用水权改革案例获评全国典型案例，甘肃经验在2025年全国用水权工作推进会上作交流发言，示范引领作用持续放大。

我省通过科学分配、分区分类推动水权明晰，完成全省14个市州、41条重点河流可用水量分配，86个县区地下水水位水量“双控”指标获水利部批复。全省累计颁发取水许可证4.7万套，明晰取水权118亿立方米；灌溉用水户确权62万户，为水权流转交易奠定了权属清晰、分配合理的基础。

用水权交易机制的持续优化，推动了我省新增用水需求从“找市长”向“找市场”的转变。“十四五”以来，全省累计完成水权交易约3500单，交易水量2.59亿立方米，其中灌溉用水户水权交易水量排名全国第二，成为全国用水权交易最活跃的省份之一。