记者 杨晶 马晓媛 

  “甘肃省高度重视河湖长制工作，围绕‘建设造福人民的健康河湖、美丽河湖、幸福河湖’这一主线，不断创新机制做法，加强河湖管护，有效解决一大批‘四乱’问题，全面完成河湖划界工作。”全国政协委员、甘肃省政协副主席省水利厅厅长霍卫平在接受记者采访时说。

  霍卫平认为，自党中央、国务院部署实施河湖长制以来，各地全面建立了党政同责的工作机制和五级河湖长体系，河湖面貌显著改善，河湖水质稳步提升。但从中央在全国生态环境保护督察暗访中发现的问题看，个别地方重审批轻监管、重GDP轻生态、重眼前轻长远的问题仍然存在。

  “一些企业通过在深山深沟或江河堤岸埋设暗管偷排污水废料，严重威胁饮水安全，严重破坏生态环境。”霍卫平说。

  深挖根源，症结何在？霍卫平认为，个别县级领导新发展理念树得不牢，河湖长制主体责任扛得不稳，工作落实不严不实不细，对污染等问题明知不问或不闻不问，甚至听之任之、包庇纵容。

  河湖长制的核心是责任制。在霍卫平看来，落实河湖长制，要重点用好县乡基层河长的力量。“他们身处‘前沿哨所’，发挥着‘末梢神经’的作用。建议借鉴‘米袋子’省长负责制和‘菜篮子’市长负责制，推行‘水盆子’县长负责制。管好‘水盆子’，用好‘盆中水’。”

  霍卫平建议，要以全面推行河湖长制为抓手，贯通省市县乡村地方党政领导责任链条，发挥县级总河长牵头抓总、统筹谋划、督促落实的作用，压紧压实乡村两级属地管理责任，凝聚县级水务、住建、农业农村等部门合力，构建全县“一盘棋”的河湖管护机制。同时，应制定最严格的河湖管理保护奖惩办法，既正向激励、树立标杆，强化示范引领，又反向约束、形成震慑，倒逼责任落实。

  如何护好“水盆子”？霍卫平认为，要落实县级河湖水生态环境综合治理责任制，加强县域湿地保护和农村河湖治理，整合县级各类涉水资金，根据区域流域特点，以流域水系为脉络，因地制宜、科学规划、分步推进水环境治理和水利风景区建设。同时，应大力实施水系连通及综合整治项目，形成河库互补、引排顺畅、利用高效的水循环体系。

  既要护好“水盆子”，更要用好“盆中水”。霍卫平说，要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，严格推行流域区域、特别是县区用水总量和强度双控行动；持续推进生活用水和工业用水水价改革，落实用水总量控制和超定额用水累进加价制度；继续推进农业水价综合改革，推行农业用水总量控制和定额管理制度，建立健全农业水价形成机制和精准补贴机制。

  同时，霍卫平建议开展县与县之间的水权交易，促进水资源从低效益领域向高效益领域流转。以推进水资源节约集约利用为抓手，完善节水制度标准，强化节水监督管理。推进河湖水生态环境一体化治理与修复，恢复扩大江河湖泊生态空间，实现县域河湖水量充沛、水质优良、岸绿景美、人水和谐。